Beperking van de stedenbouwkundige ambtenaar inzake beroep stedenbouwkundige of milieuvergunning van kracht

In ons eerder blogbericht werd reeds gewezen op de publicatie van het decreet van 18 november 2011 “tot wijziging van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning en van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening inzake de beroepsmogelijkheden aangenomen door het Vlaams Parlement over de beroepsmogelijkheid van adviserende instanties inzake milieuvergunningen en stedenbouwkundige vergunningen”

De Vlaamse regering heeft nu uitvoering gegeven aan deze bepaling via het besluit van 13 januari 2012 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, inzake de beroepsmogelijkheden (BS 27 februari 2012).

De al te actieve ambtenaren worden in hun beroepsmogelijkheden ingeperkt nu enkel nog het hoofd van de dienst (“leidende ambtenaar”) of diens vervanger een beroep kunnen instellen tegen de stedenbouwkundige vergunning respectievelijk milieuvergunning in eerste aanleg. Zeker de rol van de gewestelijk stedenbouwkundige ambtenaren wordt daardoor beperkt.

Deze beperking is op 8 maart 2012 in werking getreden.

Ook artikel 49, §1 van VLAREM I werd door bovenvermeld besluit aangepast. Deze aanpassing trad eveneens in werking op 8 maart 2012.

Intrekking van een milieuvergunning buiten termijn = stilzwijgende weigeringsbeslissing

In het dossier dat aanleiding gaf tot het arrest nr. 218.580 van de Raad van State van 22 maart 2012 werd opgekomen tegen de beslissing van een gemeente houdende intrekking van een milieuvergunning.

Door verwerende partij werd opgeworpen dat dit beroep onontvankelijk was, nu de intrekkingsbeslissing van de milieuvergunning resulteerde in een stilzwijgende weigeringsbeslissing, die kon worden aangevochten en ook effectief werd aangevochten voor de deputatie. Enkel de beslissing van de deputatie zou aanvechtbaar zijn voor de Raad van State.

Verzoekende partij repliceerde dat de intrekkingsbeslissing niet kon vereenzelvigd worden met de stilzwijgende weigeringsbeslissing en dat, meer in het bijzonder, het intrekken van een verleende milieuvergunning niet hetzelfde is als het nalaten om binnen de wettelijke voorziene termijn een beslissing te nemen.

De Raad van State beslecht:

“De intrekking, met het collegebesluit van 24 december 2010, van de vergunningsbeslissing van 10 december 2010 heeft meegebracht dat laatstvermelde beslissing retroactief uit de rechtsorde is weggenomen. Op 24 december 2010 was de termijn waarover de verwerende partij beschikte om een expliciete beslissing te nemen over de milieuvergunningsaanvraag van de verzoekende partij reeds verstreken. De intrekking van een expliciete beslissing over een milieuvergunningsaanvraag op een ogenblik dat de termijn om uitspraak te doen over die aanvraag verstreken is, doet een stilzwijgende weigeringsbeslissing ontstaan waartegen de aanvrager bij de deputatie in beroep kan komen. Te dezen heeft de verzoekende partij die beroepsmogelijkheid ook effectief uitgeput.

Enkel in laatste aanleg en na uitputting van alle administratieve beroepen – hetgeen te dezen is gebeurd met het besluit van de deputatie van de provincie (...) van 1 juni 2011 – genomen beslissingen omtrent milieuvergunningsaanvragen, kunnen het voorwerp uitmaken van een beroep tot nietigverklaring bij de Raad van State. Ingevolge de devolutieve werking van het georganiseerd administratief beroep is de beslissing van de deputatie volledig in de plaats gekomen van de beslissingen over de aanvraag die in eerste aanleg genomen werden door het college van burgemeester en schepenen van de stad (...) die niet langer rechtsgevolgen sorteren.”

VLAREM-trein 2011 gepubliceerd

In het Belgisch Staatsblad van 21 maart 2012 (2e editie) verscheen de zogenaamde VLAREM-trein 2011. Het betreft een belangrijke wijzigingen aan tal van bepalingen van VLAREM, waarover in de loop van 2011 onder meer een publieke consultatieronde werd gehouden.

Het wijzigingsbesluit heet voluit het "besluit van de Vlaamse Regering van 23 december 2011 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991 houdende de vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning en van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, wat betreft de actualisatie van voormelde besluiten aan de evolutie van de techniek".

Met deze wijzigingen wordt in VLAREM onder meer een rubriek ingevoerd betreffende dierenbegraafplaatsen. In opdracht van de OVAM was Publius, samen met ERM, betrokken bij de totstandkoming van deze reglementering.

Schema beslissings- en beroepstermijn milieuvergunning

Op deze link kan u een handig schema vinden voor de beslissings- en beroepstermijnen voor stedenbouwkundige-, verkavelings-, en milieuvergunningen.


Het gedeelte over de milieuvergunning kan u onderaan het document terugvinden.

Beroepsvoorwaarden van adviesverlendende instanties tegen een milieuvergunning in eerste aanleg verstrengd

Lees hier het bericht op onze blog Lokale Besturen.

Legislatieve validatie van milieuvergunningen strijdig met Verdrag van Aarhus en EU-recht

Lees het bericht op onze blog Grondwettelijk recht over het arrest van het Hof van Justitie van 18 oktober 2011 over het Waals decreet van 17 juli 2008 betreffende enkele vergunningen waarvoor er dringende redenen van algemeen belang bestaan.

Watertoets binnenkort vereenvoudigd!

Zo blijkt alvast uit de persmededeling van de Vlaamse regering van vrijdag ll.:

"Op voorstel van minister Hilde Crevits, minister Joke Schauvliege en minister Philippe Muyters

Na advies van de Raad van State wijzigt de Vlaamse Regering definitief een aantal besluiten met betrekking tot de watertoets. Het doel van zo'n watertoets is dat bij elke (overheids)beslissing rekening wordt gehouden met het watersysteem en het -beleid. De wijzigingen omvatten onder meer een vormelijke en inhoudelijke vereenvoudiging die ervoor zorgt dat sneller kan nagegaan worden of het advies van de waterbeheerder vereist is; een afstemming van het uitvoeringsbesluit watertoets op de wijzigingen aan het decreet over het Integraal Waterbeleid (het vragen van advies voor de vergunningverlener wordt een verplichting); en een actualisering en uitbreiding van de kaart met aanduiding van de overstromingsgevoelige gebieden".

De nieuwe regeling zou vanaf 1 maart 2012 gelden.